Пилотные проекты комплексной жилищной застройки

Пилотным экспериментальным проектам и было посвящено совещание в Правительстве РФ, которое провел первый вице-премьер Дмитрий Медведев.

Открывая совещание, в котором приняли участие руководящие работники федеральных органов власти и 11 субъектов Федерации, первый вице-премьер сказал, что «необходимо подумать и о том, каким образом нам создать своего рода специальные экспериментальные площадки, которые можно тиражировать для целей реализации нашего жилищного проекта. Выбор субъектов Федерации, которые будут принимать участие в этих мероприятиях, был обусловлен задачей разработки такого механизма жилищного строительства, который прежде всего пригоден для последующего тиражирования по всей стране. Одновременно ставится задача по созданию комфортной среды обитания с наименьшими затратами.

Далее он сказал, что пилотным проектам придается особое значение. Дмитрий Медведев выразил надежду на то, что существенно увеличатся масштабы и темпы жилищного строительства, если удастся создать грамотные и реалистичные механизмы их последующего тиражирования, и тем самым сбалансировать структуру спроса и предложения на жилищном рынке.

Первый вице-премьер сообщил, что при Совете по нацпроектам была создана комиссия по рынку доступного жилья. Эта комиссия вместе с рядом федеральных органов отобрала 11 субъектов. В число этих субъектов включены и регионы-доноры, и регионы со средним и низким уровнем бюджетной обеспеченности, а также регионы, которые существенно отличаются по своим территориальным размерам и по местоположению в масштабах нашей страны. Они соответственно представляют различные географические и климатические зоны. Сделано это для того, чтобы создать своего рода матрицу, пригодную для использования в разных регионах нашего государства.

«Важно, — подчеркнул Д. Медведев, — что руководители всех присутствующих здесь регионов готовы активно участвовать в общей работе по совершенствованию федерального механизма и уже готовы предоставить под эту комплексную застройку в общей сложности около 40 площадок. В настоящее время по выделенным площадям, по выделенным площадкам комиссия провела первичный анализ ситуации, завершила систематизацию тех проблем, препятствий, которые сдерживают строительство в целом».

Далее первый вице-премьер заострил внимание участников совещания на самых трудных вопросах, которые необходимо решать для реализации пилотных проектов. К таким вопросам относятся: подключение районов к магистральным энергетическим, инженерным сетям; дополнительное строительство автомобильных дорог; расширение городских территорий; перевод пригородных участков земли в земли поселений. С точки зрения финансирования требуется государственная поддержка. «Это субсидирование процентных ставок, государственные гарантии по кредитам на обеспечение площадок коммунальной инфраструктурой, субсидирование, строительства автомобильных дорог и другие инструменты, которые у нас на сегодняшний день имеются, но используются не так эффективно, как нам бы хотелось. В перечисленных проблемах, наверное, главным является тесное взаимодействие всех участников жилищного строительства и рынка. Вот это, может быть, то, чего нам не хватает для того, чтобы создать современную и сбалансированную модель жилищного строительства», — заявил Дмитрий Медведев.

Непосредственными участниками реализации пилотных проектов, по словам первого вице-премьера, должны стать федеральные и региональные органы власти, муниципалитеты и инфраструктурные монополии (это РАО «ЕЭС России», Газпром, их дочерние общества на местах), Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, соответствующие агентства, которые действуют на территориях, банки и объединения инвесторов и застройщиков.

Комиссия по рынку доступного жилья, которую возглавил Александр Браверман, подготовила координационный механизм. Смысл этого координационного механизма заключается в том, чтобы установить, кто за что отвечает, за какие части совместной работы отвечает Федерация, за какие — субъекты, за какие — муниципалитеты, а за какие — соответствующие компании.

Сроки для первого этапа работы Дмитрий Медведев назвал довольно жесткие. Отбор площадок для застройки надо завершить уже до 1 июля, а к 1 ноября площадки должны быть выставлены на аукционы.

Завершая вступительное слово, Д. Медведев заявил: «Если тот механизм, который мы с вами сегодня выработаем, покажет свою эффективность, он должен быть использован во всех субъектах Российской Федерации. Рассчитываем на то, что его продолжительное использование может создать условия для кардинального роста темпов жилищного строительства».

В ходе совещания его участники единодушно поддержали программу по реализации пилотных экспериментальных проектов. Был внесен ряд конкретных предложений, связанных с организацией жилищного строительства, проведением аукционов земельных площадок, созданием нормативной базы по землеотводу.

Леонид Петров