Необходимость разработки региональных программ развития производственной базы строительства

Решением подобных задач более 40 лет занимается Проектный институт № 2 (ПИ-2) — ведущая организация в России по разработке региональных программ развития производственной базы строительства (далее — программы).

Эти программы создаются с целью сбалансированного обеспечения всех объектов строительства на рассматриваемой территории строительными конструкциями и материалами. Они учитывают интересы всех потребителей и производителей строительных конструкций и материалов на территории региона, носят научно-рекомендательный характер и должны стать основным обосновывающим документом для развития производственной базы строительства на перспективу, важным элементом современного маркетинга в капитальном строительстве.


Схема разработки регионадьных программ развития производственнной базы строительства на период до 2010 года
В условиях рыночных отношений предложения программ должны аргументировать необходимость реформирования производственной базы строительства на основе ресурсосберегающих, экологически чистых технологий, обеспечивающих выпуск качественных и более дешевых материалов. Это позволит создать необходимые условия для успешной реализации на соответствующих территориях федеральных и региональных программ социально-экономического развития и, в первую очередь, удвоения объемов жилищного строительства.

Заказчиками региональных программ, как правило, должны быть администрации субъектов Российской Федерации, финансовые и предпринимательские структуры, заинтересованные в эффективном использовании средств, вкладываемых в производство строительных конструкций и материалов.

Информационное обеспечение работы включает сбор, систематизацию и анализ исходных данных, которые служат основой для разработки предложений по развитию производственной базы строительства.

Для выявления прогнозного спроса на строительные конструкции и материалы, являющегося основным обоснованием для развития мощностей производственной базы строительства, необходимо иметь концепцию социально-экономического развития региона на перспективу, основой которой является национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».

В программах приводятся: анализ состояния производственной и сырьевой базы строительства, оценка конъюнктуры рынка и объемы устойчивого потенциального спроса на строительные конструкции и материалы; основные направления структурно-технологической перестройки производственной базы, балансы потребности и производства строительных материалов; изменение мощностей на перспективу по каждому предприятию, производящему строительные материалы.

Особое внимание должно уделяться разработке предложений, связанных с адаптацией домостроительных комбинатов к нуждам рынка жилья, а также при необходимости с их перепрофилированием на выпуск смешанных конструктивных систем с рациональным применением изделий крупнопанельного домостроения, монолитного бетона и штучных стеновых материалов.

Программы развития производственной базы строительства могут использоваться федеральными и региональными органами управления при составлении программ социально-экономического развития, с учетом удвоения ввода жилья до 2010 г. Они являются обоснованием для принятия решений по развитию производства строительных конструкций и материалов, так как позволяют оценить прогнозный спрос на строительную продукцию для широкого круга инвесторов, что послужит стимулом вкладывать средства в строительную базу с высокой эффективностью и минимизированным риском.

На основании этих программ могут составляться различные сводные показатели развития строительного комплекса по федеральным округам и в целом по Российской Федерации. Эти показатели смогут иллюстрировать общую стратегию развития производственной базы строительства и ее региональные особенности, что обеспечивается единством методических подходов и источников исходной информации.

Проектный институт № 2, являясь ведущей проектной организацией по этим проблемам, может разработать указанные программы по заданиям администраций субъектов РФ, а также оказать содействие в их разработке местным научно-исследовательским и проектным институтам посредством участия в совместных проектах, передавая многолетний опыт выполнения региональных программ развития строительства. В последние годы институтом разработаны также программы для целого ряда регионов России, в том числе для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Калининградской и других областей.

Специализированный отдел для этой тематики был создан в ПИ-2 в 1965 г. Предпосылкой его создания послужило плановое хозяйство, диктующее необходимость долгосрочного и среднесрочного прогнозирования, обеспечения реализации пятилетних планов развития стройиндустрии.

Институт возглавлял целую сеть территориальных институтов Госстроя СССР, охватывающих всю Россию от Владивостока до Санкт-Петербурга и союзные республики. Результатом этой многолетней работы были схемы развития стройиндустрии по всем регионам РСФСР, Азербайджанской, Туркменской, Таджикской и Белорусской ССР.

Институт принимал участие в разработке баз стройиндустрии для ликвидации последствий землетрясения в Ташкенте, аварии на Чернобыльской АЭС, радиоактивных заражений в Челябинской, Свердловской, Курганской и других областях. По рекомендациям института была создана база стройиндустрии для развития нефтегазового комплекса Западной Сибири и других территориальных экономических комплексов, разработаны проекты баз стройиндустрии для водохозяйственного строительства по 29 территориям Нечерноземной зоны России. Были выполнены также работы по перспективному развитию производственной базы строительства Вьетнама, Кубы, Монголии, Афганистана, Анголы.


И.М. Гринберг, главный инженер проекта