Доклад

Уважаемый Юрий Михайлович!
Уважаемые члены Правительства!
Уважаемые участники заседания!

В. И. Ресин.

Наше заседание проходит в преддверии знаменательного события в жизни московских строителей. В апреле исполняется 20 лет со дня создания современной системы управления московским инвестиционно-строительным комплексом. Системы, благодаря которой Москва является лидером в реализации приоритетных национальных проектов, флагманом современной социальной политики и повышения качества жизни горожан. Надо учесть, что текущий год объявлен годом образцового содержания строительных площадок. Он очень сложный из-за ситуации в Щербинке, где нам мешают построить более 300 тыс.кв.м социального жилья.

Сегодня по сложившейся традиции нам предстоит подвести итоги работы за прошлый год, которые, в целом, уже известны большинству присутствующих. Главная же цель заседания - предметно обсудить пути реализации задач по безусловному выполнению Адресной инвестиционной программы Правительства Москвы две тысячи восьмого года, являющейся первым и поэтому во многом определяющим этапом в новой системе трехлетнего бюджетного планирования.

Начну с жилищного строительства. В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» московскими строителями в прошлом году построено более пяти миллионов четырехсот тысяч квадратных метров жилья. (в том числе свыше четырех миллионов восьмиста тысяч на территории города Москвы)

На выполнение городских социальных программ направлено свыше двух с половиной миллионов квадратных метров жилья.

Аналогичная задача по социальному жилью поставлена и на этот год. Задание сложное, но выполнимое, требующее объединения усилий и организации тесного взаимодействия всех участников процесса.

Товарищи! В рамках проводимого в Москве Года семьи Мэром Юрием Михайловичем Лужковым принято решение о строительстве малоэтажного жилья для многодетных семей. В сжатые сроки на территории тринадцати районов подобраны площадки для строительства ста девяноста трех коттеджей, в основном выпускаемых Первым ДСК.

Существенная роль в жилищной политике Правительства Москвы отведена программе ликвидации ветхого и пятиэтажного жилищного фонда. Как и предусматривалось, снесены 373 здания площадью 715 тыс. кв. м.

В текущем году предстоит снести 315 жилых домов площадью 783 тысячи квадратных метров. Наибольшие объемы сосредоточены в Северном, Юго-Западном и Западном административных округах. Их доля составляет почти половину общегородской годовой программы.

Проблемные вопросы ликвидации оставшихся пятиэтажек были детально рассмотрены на Координационном совете в январе текущего года. Намечены конкретные меры, обеспечивающие завершение этой программы в две тысячи десятом году.

В рамках осуществляемой реконструкции центральной части города построены жилые дома площадью 325 тысяч квадратных метров. В целом вопросы реконструкции Центра подробно рассмотрены на Координационном совете.

Подводя итог жилищному строительству, докладываю о реализации президентской программы обеспечения жильем военнослужащих. Обязательства Правительства Москвы выполнены в полном объеме. В завершение двухгодичной программы Министерству обороны в дополнение к жилью, сданному в 2006 году переданы 4 тысячи 61 квартира в жилых домах, построенных в Кожухове, Щербинке, Южном Бутове и поселке Северный.

Для жизнеобеспечения жилья, построенного и планируемого к строительству до 2011 года, введены в эксплуатацию 5 районных тепловых станций, сооружено 45 километров коллекторов.

Завершено строительство семи электроподстанций и первых пусковых комплексов подстанций «Герцево» и «Сити-2»,благодаря чему уменьшился риск отключения электричества в жилых кварталах в периоды пиковых нагрузок.

В развитие городской дорожной сети завершено строительство тоннелей в Серебряном Бору и нового моста через Москву реку, что позволило открыть движение по Звенигородскому проспекту от Мневников до Московской кольцевой автодороги. На Ленинградском шоссе построены два тоннеля и еще два реконструированы. Продолжаются работы на Большой Ленинградке и Варшавском шоссе.

Начаты работы на Дмитровском шоссе, Крестовском путепроводе и первоочередных участках четвертого транспортного кольца.

Введены в эксплуатацию линии метрополитена общей протяженностью свыше 15 км и новые станции «Трубная», «Сретенский бульвар» и «Строгино». Открыта после реконструкции станция «Арбатская».

Дорожное строительство – одно из приоритетных направлений городского развития. Главная задача сегодня - проработать вопросы транспортной схемы города в целом и приступить к реализации первоочередных задач транспортного обеспечения районов массовой застройки – Кожухова, Щербинки, Ходынки, поселков Некрасовка и Северный. Это относится также к улучшению транспортной инфраструктуры международного делового центра «Москва-Сити» и прилегающих к нему районов, включая территорию квартала «Камушки», проект закона о развитии которой прошел первое чтение в городской Думе.

Теперь о строительстве объектов социальной сферы и обеспечении комплексной застройки территорий. В рамках городских программ развития материальной базы здравоохранения и образования в 2007 году построены и сданы две поликлиники в Кожухове. Завершена часть строительства медицинского центра МГУ имени Ломоносова, комплекса бюро судебно-медецинской экспертизы и анатомического корпуса шестьдесят восьмой городской клинической больницы.

Введены в эксплуатацию 24 общеобразовательные школы, 2 блока начальных классов и пристройка к Московскому казачьему кадетскому корпусу на улице Маршала Чуйкова. Решена и поставленная Вами, Юрий Михайлович, задача по строительству ста дошкольных образовательных учреждений.

В рамках национальных проектов «Здравоохранение» и «Образование» предстоит завершить реконструкцию второго и одиннадцатого корпусов Института имени Склифосовского, роддома № 20 и строительство хирургического комплекса двадцать четвертой городской клинической больницы.

Особо пристальное внимание следует уделить развитию материальной базы детского здравоохранения и образования. Прежде всего, это касается четкой организации работ по реконструкции Морозовской детской больницы, строительству корпусов в четырех детских санаториях.

Предстоит построить 23 общеобразовательные школы, 4 блока начальных классов и 2 профтехучилища. Как и в прошлом году запланировано строительство ста детских садов, поскольку решение демографической проблемы и повысившаяся рождаемость в столице требуют масштабного строительства дошкольных учреждений.

Не меньшее значение для комплексности застройки имеет строительство объектов социальной сферы районного уровня. Согласно установленному заданию 2007 года для этого построены гаражи-стоянки общей вместимостью 120 тысяч машиномест. В программе текущего года – 125 тысяч машиномест. Обсуждение проблем гаражного строительства и устройства перехватывающих парковок в составе транспортно-пересадочных узлов предусмотрено вторым вопросом повестки дня сегодняшнего заседания.

В соответствии с программой строительства спортивных объектов построены две специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва - на Дубнинской улице и улице Алабяна. Введена в эксплуатацию 2-ая очередь ледового дворца на Ходынском поле. Построен и сдан 21 физкультурно-оздоровительный комплекс.

Работа подразделений Комплекса по возведению ФОК’ов была подвергнута справедливой критике Мэром Москвы. Генеральная проектная организация Моспроект-4 и привлеченные ею субподрядные проектные подразделения не обеспечили своевременную подготовку проектно-сметной документации. Сорвали сроки строительства ФОКов такие строительные организации как «Новая Русь 2000», «Дельта-Строй», «Ладья Плюс», «ЮНИ» и «Мосстрой-4», неудовлетворительная работа которых ставит под сомнение возможность привлечения их в дальнейшем к строительству объектов городского заказа. Без должной ответственности отнеслись к подбору площадок институт Генплана и Управления градостроительного регулирования административных округов Москомархитектуры. Не лучшим образом проявили себя в этой работе и основные организации – Москапстрой, Департамент Градостроительства, Спорткомитет и их руководители.

Юрий Михайлович, мы сделали соответствующие выводы и приняли необходимые меры для того, чтобы не повторить прошлогодних ошибок.

В развитие гостиничного хозяйства и объектов потребительского рынка и услуг введены в эксплуатацию 16 гостиниц. Построены три тысячи и реконструировано восемьсот тридцать одно предприятие торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения. В текущем году предстоит обеспечить строительство двадцати восьми гостиниц.

Продолжались работы по строительству, реставрации и реконструкции объектов культуры и памятников архитектуры. Ремонтно-реставрационные работы велись на четырехстах объектах культурного наследия.

Построены театр «Мастерская Фоменко», Детский театр эстрады и Московский культурно-фольклорный центр Рюминой, Фондохранилище Дарвиновского музея. Сдан после реставрации Музей Тропинина. Открыт музей-заповедник «Царицыно» с восстановленным Большим дворцом.

Сегодня следует сосредоточить усилия на реконструкции заповедника «Коломенское», реабилитации территорий природно-исторических парков «Измайлово» и «Москворецкий». Приступить к работам в «Лефортово». Осуществить мероприятия по реконструкции мемориального музея космонавтики и комплекса истории Военно-морского флота, а к Дню Города завершить реставрационные работы на Петровском Путевом дворце и ансамбле Марфо-Мариинской обители.

Уважаемый Юрий Михайлович! Уважаемые члены Правительства! Важнейшее звено в системе формирования и реализации столичных строительных программ - создание проектного задела в рамках трехлетнего планирования городского заказа и своевременная подготовка и формирование земельных участков для строительства.

Составлены адресные перечни для разработки предпроектной и проектной документации на жилищное строительство в две тысячи девятом – две тысячи десятом годах. По ним начата разработка проектной документации.

Программа строительства жилья текущего года обеспечена проектно-сметной документацией в полном объеме. С опозданием подготовлена проектно-сметная документация для строительства общеобразовательных школ, объектов здравоохранения и культуры. Завершается разработка документации для строительства физкультурно-оздоровительных комплексов. По детским садам разработка документации ведется в соответствии с решением, принятым оперативной группой.

Вместе с тем, нельзя не отметить, что организация формирования программ строительства объектов социальной сферы как на планируемый год, так и на среднесрочную перспективу требует особого системного подхода.

Для обеспечения проектного задела на две тысячи девятый - две тысячи одиннадцатый годы в режиме комплексной застройки Москомархитектуре в текущем году предстоит завершить разработку восьми проектов планировки отдельных территорий

По мере готовности проектной документации следует своевременно проводить подрядные торги. Это - задача Комплекса экономической политики совместно с новым государственным заказчиком.

О подготовке территорий для планирования будущего строительства. Здесь три основных направления. Прежде всего, это реорганизация производственных зон на основе реформирования и перебазирования промышленных предприятий. Москомархитектура, как государственный заказчик должна обеспечить разработку документации по планировке таких территорий согласно утвержденному графику.

Второе направление – это освоение территорий посёлков и деревень. Инвентаризация их завершена. До конца года Москомархитектуре совместно с Департаментом земельных ресурсов предстоит на основе разработанной градостроительной документации определить границы резервирования земельных участков для муниципального строительства, подготовить соответствующие правовые акты.

И, наконец, застройка и освоение территорий и земельных участков, примыкающих к Московской кольцевой автодороге. Сегодня для этого разработана и согласована предпроектная документация по двадцати одному участку.

Еще раз хочу подчеркнуть: для того, чтобы обеспечить подготовку территорий при реализации крупных градостроительных проектов, следует четко отработать систему взаимодействия Департамента градостроительства, Москомархитектуры и Департамента городского заказа капитального строительства при участии Комплекса имущественно-земельных отношений. Здесь особенно важна своевременная отработка каждым из участников вопросов, входящих в их компетенцию. Думаю, что Кузьмин и Моносов в своих выступлениях отметят недостатки в работе по комплексной подготовке территории под застройку и доложат о принимаемых мерах по их устранению.

Уважаемый Юрий Михайлович! Уважаемые участники заседания! Остановлюсь еще на ряде важнейших проблем, решение которых определяет «лицо» города и власти. Вот некоторые из них.

Реализуются конкретные меры по исключению «точечного» строительства. Обращения москвичей по этой теме, поступающие по специально открытой «горячей линии», постоянно анализируются на заседаниях Рабочей группы.

Более четкий характер приняла работа в городе по выявлению и пресечению фактов самовольного строительства. Принимаются меры по прекращению эксплуатации выявленных объектов самовольного строительства путем их отключения от источников электро-, водо- и газоснабжения, систем канализации.

Организована и продолжается системная работа по урегулированию ситуации, сложившейся с дольщиками вследствие нарушения договорных обязательств недобросовестными инвесторами. В соответствии с утвержденными сетевыми графиками в две тысячи шестом - седьмом годах построены 20 жилых домов. В текущем году предстоит завершить строительство еще десяти объектов.

По-прежнему в центре внимания находится решение проблем повышения качества проектной продукции и строительно-монтажных работ, обеспечивающих конструктивную безопасность и долговечность сооружаемых объектов. И, конечно, вопросов культуры производства и охраны труда.

Культура строительного производства является залогом обеспечения безопасных условий на строительной площадке. По сравнению с 2006 годом количество несчастных случаев с летальным исходом в ведущих строительных организациях уменьшилось с двадцати до семи. А в целом на строительных площадках города с - шестидесяти семи до пятидесяти. Вместе с тем хочу подчеркнуть, что профилактическая работа по искоренению производственного травматизма остается одной из важнейших задач руководителей подразделений, персонально отвечающих за общую организацию и безопасность труда.

Правительство Москвы объявило две тысячи восьмой год – Годом образцового содержания строительных площадок. Организованы еженедельные селекторные совещания по рассмотрению состояния строительных объектов, в которых принимают участие представители надзорных органов, префектур административных округов и других городских структур.

Детально рассматриваются и чрезвычайные ситуации, связанные с повреждением городских сетей при производстве земляных работ. Так например, по три повреждения в течении года допустили «Моналитфундаментстрой» - руководитель Жихарев Дмитрий Федорович и «КБ Комплектэнерго» - руководитель Разуваев Дмитрий Михайлович. Таким организациям - не место среди тех, кому Москва доверяет выполнение городского заказа.

Требует упорядочения вопрос разрытий на территории города. Здесь следует четко разделить аварийные работы, выполняемые по заявкам эксплуатирующих организаций и земляные работы, проводящиеся при общестроительных работах. Надзорным органам следует ужесточить контроль за выполнением земляных работ строго в соответствии с проектной документацией. И исключить саму возможность их производства под видом выполнения аварийных работ.

Уважаемые участники заседания! В две тысячи седьмом году, с участием московских строителей в пятидесяти семи городах России построены и введены в эксплуатацию жилые дома площадью 1 миллион 100 тысяч тысяч квадратных метров. Задача текущего года – построить по межрегиональным программам 1 миллион 500 тысяч квадратных метров жилья и объектов социальной сферы.

И, наконец, еще одна важная тема, которую я не могу не затронуть. Это - адаптация действующей системы управления градостроительством к требованиям федерального законодательства, отраженным в Градостроительном, Гражданском, и Жилищном кодексах Российской Федерации и формирующим принципиально новое правовое поле для осуществления инвестиционно-строительной деятельности.

Прежде всего, это касается разработки предварительных адресных перечней для формирования программ на основе выданных Комплексом экономической политики потребностей в наращивании мощностей отраслей городского хозяйства в рамках реализации Генерального плана развития Москвы.

Поставлена задача: в рамках работ по программе «Электронная Москва» на базе существующих информационных систем Комплекса обеспечить формирование и постоянное обновление сводной информационной базы по адресам, вошедшим в городские программы строительства до две тысячи пятнадцатого года с внедрением технологии ее общего использования.

Не менее важен этап перехода на выпуск градостроительных планов земельных участков. Для осуществления градостроительной деятельности и проведения земельных аукционов необходимо иметь сформированные земельные участки. В связи с этим нынешний год должен стать определяющим в принятии Генерального плана города Москвы до 2025 года, формировании и утверждении Концепции Правил землепользования и застройки, которые к две тысячи десятому году необходимо утвердить в форме закона.

Работа в текущем году должна заложить основы перестройки в организации не только формирования городских строительных программ, но и достижения конечных результатов их реализации, отражаемых в государственной отчетности в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. На это ориентированы все подразделения Комплекса.

Уважаемый Юрий Михайлович! Уважаемые коллеги! Выполнение обязательств отраслевых трехсторонних соглашений и коллективных договоров, итоги работы и задачи, стоящие перед коллективами, были подробно обсуждены на собраниях хозяйственно-экономических активов. Они были проведены в более чем двухстах организациях, учреждениях и акционерных обществах, объединенных в строительный комплекс Москвы. В работе активов приняли участие более девяти тысяч человек. Итоги деятельности Комплекса в целом детально изложены в информационных материалах, подготовленных к сегодняшнему заседанию. Задачи первого полугодия и две тысячи восьмого года в целом отражены в проекте Постановления. С учетом обсуждения он будет доработан и станет конкретной программой действий Комплекса в текущем году.

Благодарю за внимание!